Grup Başkanvekillerimiz Gülistan Kılıç Koçyiğit ve Sezai Temelli; Türkiye futbolunda son yıllarda giderek derinleşen bahis ve müsabaka sonucunu etkileme iddiaları; hakem atama, performans değerlendirme ve klasman belirleme süreçlerine ilişkin tartışmalar; Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) bünyesindeki denetim ve disiplin mekanizmalarının etkinliğini ve soruşturma sonuçlarının bütünlüklü biçimde araştırılması amacıyla TBMM Başkanlığına araştırma önergesi verdi.
Araştırma önergesinde şu ifadeler yer aldı:
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Türkiye futbolunda son yıllarda giderek derinleşen bahis ve müsabaka sonucunu etkileme iddiaları; hakem atama, performans değerlendirme ve klasman belirleme süreçlerine ilişkin tartışmalar; Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) bünyesindeki denetim ve disiplin mekanizmalarının etkinliği; TFF'ye ulaşan ihbar, bilgi ve belgelerin nasıl değerlendirildiği; bahis hareketlerinin kimler tarafından ve hangi yöntemlerle takip edildiği; kulüp yöneticileri, hakemler, futbolcular ve diğer futbol aktörleri arasındaki çıkar ilişkileri; bu alanlarda görev yapan kamu kurumlarının denetim ve soruşturma sorumlulukları ile mevcut ve geçmiş adli ve idari soruşturmaların hangi aşamada bulunduğunun ve sonuçlarının bütünlüklü biçimde araştırılması amacıyla Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğü'nün 104 ve 105'inci maddeleri uyarınca Meclis Araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz.
ÖZET GEREKÇE
Türkiye futbolunda son dönemde art arda ortaya çıkan gelişmeler, bahis ve müsabaka güvenliği konusunda münferit ihlallerin ötesinde ciddi bir kurumsal denetim ve güven sorununa işaret etmektedir. TFF tarafından yapılan açıklamalara göre 571 hakemden 371'inin bahis hesabı bulunduğu, 152 hakemin futbol müsabakaları üzerine bahis oynadığı, 1.024 futbolcunun bahis nedeniyle PFDK'ye sevk edildiği ve son olarak 448 kulüp yöneticisinin Futbol Disiplin Talimatı'nın 57'nci maddesi kapsamında disiplin sürecine dahil edildiği açıklanmıştır. Aynı dönemde hakem klasmanları, puanlama, performans değerlendirmeleri, sınavlar ve atama süreçlerine ilişkin adli soruşturma yürütülmesi ve MHK Başkanı ile bazı hakemlik yöneticileri hakkında tutuklama tedbiri uygulanması, sorunun yalnızca bahis oynayan kişilere yönelik disiplin işlemleriyle sınırlı olmadığını göstermektedir.
Buna karşın bahis oynama ile müsabaka sonucunu veya sürecini etkileme arasındaki ilişkinin araştırılıp araştırılmadığı, 57'nci madde kapsamında sevk edilen kişiler hakkında 56'ncı madde yönünden ayrıca inceleme yapılıp yapılmadığı, özellikle kulüp yöneticilerinin hangi tür bahis faaliyetleri nedeniyle disiplin sürecine dahil edildiği, TFF'ye ulaşan ihbar, bilgi ve belgelerin hangi birimler tarafından değerlendirildiği, bahis hareketlerinin hangi kurum veya birimler tarafından takip edildiği, elde edilen bilgilerin hangi kriterlere göre disiplin veya adli süreçlere aktarıldığı, TFF ile ilgili kamu kurumları arasındaki veri ve bilgi paylaşımının nasıl yürütüldüğü, TFF'nin 2025 yılından bu yana yaptığı suç duyurularının hangi soruşturmalara dönüştüğü ve sonuçlarının ne olduğu, geçmiş soruşturmalarda alınan kararların ve yapılan işlemlerin sonraki denetim süreçlerine yansıtılıp yansıtılmadığı, soruşturma geçiren veya görevden alınan kişilerin yerine kimlerin hangi ölçütlerle görevlendirildiği, hakem performans değerlendirmelerinin hangi veriler üzerinden ve kimler tarafından yapıldığı, hakem atamalarında kullanılan VeTAS sisteminin gerçekten bağımsız ve denetlenebilir olup olmadığı ve tüm bu gelişmelere rağmen liglerin hangi güvenlik ve denetim mekanizmalarıyla sürdürüldüğü kamuoyunca bilinmemektedir.
Dolayısıyla yaşananların kişiler bazında disiplin işlemleriyle sınırlı tutulmadan; TFF, MHK, kulüpler, bahis sistemi ve ilgili kamu kurumları arasındaki ilişkiler ile ihbar ve bilgi akışları, bahis hareketlerinin izlenmesi, hakem performans değerlendirmeleri, disiplin ve soruşturma süreçleri, kurumlar arası veri paylaşımı ve denetim ile hesap verebilirlik mekanizmalarının bütünlüklü biçimde araştırılması gerekmektedir.
GEREKÇE
Türkiye'de futbol, milyonlarca insanın takip ettiği önemli bir toplumsal alan olmasının yanı sıra yüksek ekonomik kaynakların dolaşıma girdiği, kamu kurumları ve kamu kaynaklarıyla çeşitli düzeylerde ilişki içerisinde bulunan bir alandır. Bu nedenle müsabakaların sportif güvenilirliği, hakemlik sisteminin tarafsızlığı, bahis faaliyetlerinin denetimi, kulüp yönetimlerinin hesap verebilirliği ve futbol kurumlarının şeffaflığı yalnızca spor kamuoyunun değil, kamusal denetimin de konusudur.
Son yıllarda futbol alanında ortaya çıkan gelişmeler, sorunun münferit disiplin ihlallerinden çok daha kapsamlı olduğunu göstermektedir. TFF tarafından Ekim 2025'te yapılan açıklamada profesyonel liglerde görev yapan 571 hakemin 371'inin bahis hesabı bulunduğu, 152 hakemin futbol müsabakaları üzerine bahis oynadığı açıklanmıştır. Bahis oynadığı belirtilen 152 hakem arasında 7 üst klasman hakem ve 15 üst klasman yardımcı hakemin bulunduğu, bir hakemin 18 bin 227 futbol müsabakasına ilişkin bahis oynadığı, 42 hakemin ise binin üzerinde müsabakaya bahis oynadığı ifade edilmiştir. Bu hakemlerden 149'u hakkında PFDK tarafından 8 ila 12 ay arasında değişen hak mahrumiyeti cezaları uygulanmıştır.
Aynı süreçte 1.024 futbolcu bahis oynadığı gerekçesiyle PFDK'ye sevk edilmiş, daha sonra soruşturmanın kapsamı genişletilmiştir. 2026 yılında ise soruşturma kulüp yöneticilerine uzanmış; son beş yıl içerisinde Süper Lig ve 1. Lig kulüplerinde yöneticilik yapan 448 kişinin Futbol Disiplin Talimatı'nın 57'nci maddesi uyarınca PFDK'ye sevk edildiği TFF tarafından açıklanmıştır. Söz konusu listede halen görev yapan çok sayıda kulüp yöneticisinin yanı sıra TFF Yönetim Kurulu üyelerinin de bulunması, futbol yönetiminde çıkar çatışması, göreve uygunluk ve etik denetim mekanizmalarının yeterliliği konusunda soru işaretleri yaratmıştır.
Bu noktada 448 kulüp yöneticisinin hangi tür bahis faaliyetleri nedeniyle disiplin sürecine dahil edildiğinin ayrıca araştırılması gerekmektedir. Bu kişilerin yasal veya yasa dışı bahis platformları kullanıp kullanmadıkları, bahislerin futbol müsabakalarına ilişkin olup olmadığı, kendi kulüplerinin veya görev yaptıkları dönemde sorumluluk alanları içerisinde bulunan müsabakalara bahis oynayıp oynamadıkları, bahislerin hangi tarihlerde ve hangi sıklıkta gerçekleştirildiği, bahis faaliyetleri ile görev ve yetkileri arasında çıkar çatışması bulunup bulunmadığı ve herhangi bir içeriden bilgi kullanımının söz konusu olup olmadığı ortaya çıkarılmalıdır. Zira yalnızca bahis hesabının bulunması ile görev, yetki ve bilgi sahibi olunan bir müsabaka üzerine bahis oynanması aynı nitelikte değerlendirilemez.
Burada özellikle bahis faaliyeti ile müsabaka sonucunu veya sürecini etkileme fiilinin birbirinden ayrılması gerekmektedir. Futbol Disiplin Talimatı'nın 57'nci maddesi bahis faaliyetlerini, 56'ncı maddesi ise müsabaka sonucunu veya sürecini etkilemeye yönelik fiilleri düzenlemektedir. Dolayısıyla 57'nci madde kapsamında işlem yapılması tek başına şike veya müsabaka manipülasyonu anlamına gelmemektedir. Ancak yüzlerce kişinin bahis oynadığının tespit edildiği bir ortamda, bahis faaliyetleri ile kişilerin görev yaptığı kulüp, lig veya müsabakalar arasında herhangi bir bağlantı bulunup bulunmadığı; içeriden edinilen bilgilerin bahis amacıyla kullanılıp kullanılmadığı ve bahis hareketleri ile müsabaka manipülasyonu arasında ilişki olup olmadığı mutlaka araştırılmalıdır. Özellikle 57'nci madde kapsamında işlem yapılan kişiler hakkında 56'ncı madde yönünden ayrıca bir değerlendirme yapılıp yapılmadığı açıklığa kavuşturulmalıdır.
Bunun yanında bahis hareketlerinin tespit edilmesi kadar, bu hareketlere ilişkin verilerin hangi kurum ve birimler tarafından toplandığı, izlendiği ve analiz edildiği de önem taşımaktadır. Bahis hareketlerinin hangi yöntem ve kriterlerle şüpheli olarak değerlendirildiği, bu verilerin TFF'ye hangi kanallardan ulaştığı, TFF içerisinde hangi birimlerin bu bilgileri incelediği, ihbar, bilgi ve belgelerin nasıl kayıt altına alındığı, hangi aşamalardan geçirildiği ve hangi durumlarda disiplin veya adli mercilere aktarıldığı araştırılmalıdır. Özellikle bahis hareketleri ile müsabaka verilerinin karşılaştırılmasında kullanılan yöntemlerin, veri kaynaklarının ve sorumluluk zincirinin açık biçimde ortaya konulması gerekmektedir.
TFF, Nisan 2025'ten itibaren İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığına farklı tarihlerde birden fazla suç duyurusunda bulunduğunu ve adli makamlarla bilgi ve belge paylaşımı yaptığını açıklamıştır. Ancak söz konusu suç duyurularının hangi kişi ve olaylara ilişkin olduğu, hangi suçlamaları içerdiği, hangi soruşturma dosyalarına dönüştüğü, soruşturmaların hangi aşamada bulunduğu ve sonuçlanan dosyalarda ne tür kararlar verildiği kamuoyuna bütünlüklü biçimde açıklanmamıştır. TFF'nin suç duyurusunda bulunmuş olması, adli sürecin sonucu hakkında yeterli bilgi sağlamamaktadır. Bu nedenle yalnızca devam eden soruşturmaların değil, geçmiş yıllarda yürütülen ve sonuçlanan soruşturmaların da incelenmesi; bu soruşturmalarda verilen kararların, uygulanan disiplin yaptırımlarının ve yapılan tespitlerin daha sonraki denetim ve görevlendirme süreçlerine yansıtılıp yansıtılmadığının belirlenmesi gerekmektedir. Ayrıca TFF'nin bu süreçleri takip etme sorumluluğunun ve adli makamlarla bilgi paylaşımının kapsamının araştırılması gerekmektedir.
Futboldaki güven krizinin bir diğer önemli boyutunu ise hakemlik sistemi oluşturmaktadır. TFF tarafından 2025 yılında hakem atamalarında Veri Tabanlı Atama Sistemi (VeTAS) uygulamasına geçildiği, hakem ve yardımcı hakem atamalarının belirli kriterler çerçevesinde otomatik olarak gerçekleştirileceği açıklanmıştır. Buna karşın 2026 yılında İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen soruşturma kapsamında hakem klasmanlarının oluşturulması, puanlama, görevlendirme ve atama süreçleri ile kural sınavlarına müdahale edildiği iddiaları gündeme gelmiş; MHK Başkanı Ferhat Gündoğdu ile bazı hakemlik yöneticileri hakkında tutuklama tedbiri uygulanmıştır.
Bu gelişme, hakem atama sisteminin yalnızca teknik olarak otomatikleştirilmesinin şeffaflık ve tarafsızlık için yeterli olup olmadığının incelenmesini gerekli kılmaktadır. Hakem klasmanlarının hangi ölçütlerle belirlendiği, hakem puanlarının kimler tarafından oluşturulduğu ve değiştirilebildiği, hakem performanslarının hangi veriler üzerinden değerlendirildiği, performans değerlendirmelerini hangi kişi veya kurulların yaptığı, bu değerlendirmelerin klasman ve atama kararlarına nasıl yansıtıldığı, VeTAS'a hangi verilerin aktarıldığı, sisteme manuel müdahale imkânının bulunup bulunmadığı, sisteme aktarılan verilerin doğruluğunun nasıl denetlendiği, atama süreçlerinin bağımsız biçimde denetlenip denetlenmediği ve hakemlerin kariyerlerinin hangi kurumsal mekanizmalar tarafından belirlendiği açıklığa kavuşturulmalıdır.
Ayrıca bahis ve hakemlik soruşturmaları devam ederken profesyonel liglerin sürdürülmesi, müsabakaların sportif güvenilirliğinin hangi somut mekanizmalarla güvence altına alındığı sorusunu gündeme getirmektedir. Soruşturma konusu hakem, futbolcu ve yöneticilerin geçmişte görev aldığı müsabakaların yeniden incelenip incelenmediği; bahis hareketleri ile müsabaka verilerinin karşılaştırılıp karşılaştırılmadığı; şüpheli müsabakaların bağımsız biçimde analiz edilip edilmediği; elde edilen bulguların hangi kurumlarla paylaşıldığı ve liglerin sportif bütünlüğünü korumak için TFF tarafından hangi tedbirlerin alındığı araştırılmalıdır.
Bu kapsamda kurumlar arası bilgi paylaşımının niteliği de ayrıca incelenmelidir. TFF, Spor Toto Teşkilat Başkanlığı, MASAK, adli makamlar, güvenlik birimleri ve diğer ilgili kurumlar arasında bahis hareketleri, mali veriler, ihbarlar, soruşturma bilgileri ve müsabaka güvenliğine ilişkin verilerin hangi usul ve mekanizmalarla paylaşıldığı; hangi kurumun hangi veriden sorumlu olduğu; verilerin hangi sürelerde aktarıldığı; bilgi paylaşımında herhangi bir gecikme, kopukluk veya yetki belirsizliği bulunup bulunmadığı; elde edilen bilgilerin sonraki disiplin, idari veya adli süreçlere nasıl aktarıldığı ortaya çıkarılmalıdır.
Bunun yanında yalnızca hakkında işlem yapılan kişilerin kim olduğu değil, bu kişilerin daha sonra hangi görevlerde bulunduğu da incelenmelidir. Disiplin cezası alan, görevden alınan veya soruşturma geçiren kişilerin TFF, MHK, kulüpler, gözlemcilik ve diğer futbol kurullarında yeniden görev alıp almadıkları; yeni görevlendirmelerde geçmiş disiplin kayıtlarının, önceki soruşturmaların sonuçlarının, bahis kayıtlarının, çıkar çatışmalarının ve etik uygunluk kriterlerinin dikkate alınıp alınmadığı belirlenmelidir. Aksi halde bir kurumda görevden uzaklaştırılan veya hakkında işlem yapılan kişilerin başka bir futbol kurumunda yeniden görevlendirilmesi, mevcut denetim sisteminin etkinliğine ilişkin soru işaretlerine yol açabilecektir.
Futboldaki federasyon özerkliği ilkesi, kamu kurumlarının denetim ve soruşturma sorumluluğunu ortadan kaldırmamalıdır. Gençlik ve Spor Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Spor Toto Teşkilat Başkanlığı, MASAK ve diğer ilgili kurumların bahis, yasa dışı bahis, mali hareketler, müsabaka güvenliği ve futbol alanındaki ekonomik ilişkiler bakımından hangi denetimleri gerçekleştirdiği; TFF ile hangi bilgi ve veri paylaşım mekanizmalarının bulunduğu; TFF'ye ulaşan ihbar, bilgi ve belgelerin ilgili kamu kurumlarına hangi usul ve süre içerisinde aktarıldığı; bahis hareketlerine ilişkin verilerin hangi kurumlar tarafından izlendiği ve analiz edildiği; bu kurumlar arasında ortak bir veri paylaşımı veya erken uyarı mekanizmasının bulunup bulunmadığı; mevcut denetim sisteminin yüzlerce futbolcu, hakem ve yöneticinin bahis soruşturmalarına konu olmasını önceden tespit edip neden engelleyemediği ortaya çıkarılmalıdır.
Ayrıca geçmişte yürütülen adli ve idari soruşturmaların sonuçlarının kurumsal hafızaya ve denetim mekanizmalarına nasıl yansıtıldığı da araştırılmalıdır. Daha önce yapılan incelemelerde tespit edilen risklerin sonraki dönemlerde giderilip giderilmediği, alınan kararların ve disiplin yaptırımlarının yeni görevlendirmelerde dikkate alınıp alınmadığı, benzer olayların tekrar etmesini önlemek amacıyla hangi düzenlemelerin yapıldığı ve geçmiş soruşturmaların sonuçlarının ilgili kurumlar arasında paylaşılıp paylaşılmadığı belirlenmelidir.
Futbolda yaşanan sorunların yalnızca bireysel ihlaller üzerinden ele alınması, bu ihlallere zemin hazırlayan kurumsal ve yapısal sorunların gözden kaçırılmasına neden olacaktır. Yüzlerce futbolcu, hakem ve yöneticinin bahis soruşturmalarına dahil olduğu; hakem atama, performans değerlendirme ve klasman sisteminin adli soruşturma konusu haline geldiği; TFF'nin çok sayıda suç duyurusunda bulunduğunu açıkladığı ancak bu dosyaların sonuçlarının ve geçmiş soruşturmaların kurumsal sonuçlarının kamuoyunca bütünlüklü biçimde bilinmediği bir ortamda, futbolun yönetim ve denetim mekanizmalarının bütünlüklü biçimde incelenmesi zorunludur.
Araştırma Komisyonu tarafından özellikle;
1. Bahis soruşturmalarının kapsamı: TFF tarafından bahis nedeniyle işlem yapılan 152 hakem, 1.024 futbolcu ve 448 kulüp yöneticisinin hangi fiiller nedeniyle tespit ve sevk edildiğinin, bu kişilerin bahis faaliyetlerinin görev yaptıkları kulüp, lig ve müsabakalarla bağlantısının bulunup bulunmadığının araştırılması,
2. 448 kulüp yöneticisinin bahis faaliyetlerinin niteliği: Bu kişilerin yasal veya yasa dışı bahis platformlarını kullanıp kullanmadıklarının, hangi spor dalları ve müsabakalar üzerine bahis oynadıklarının, kendi kulüpleri veya görev ve yetki alanlarıyla bağlantılı müsabakalara bahis yapıp yapmadıklarının, bahislerin zamanlaması, sıklığı ve niteliğinin görevleriyle herhangi bir çıkar çatışması oluşturup oluşturmadığının ve içeriden edinilen bilgi kullanımına ilişkin herhangi bir bulgu bulunup bulunmadığının araştırılması,
3. Bahis ile müsabaka manipülasyonu arasındaki ilişki: Futbol Disiplin Talimatı'nın 57'nci maddesi kapsamında işlem yapılan kişiler hakkında müsabaka sonucunu veya sürecini etkileme bakımından 56'ncı madde yönünden ayrıca inceleme yapılıp yapılmadığının; bahis hareketleri ile şüpheli müsabakalar arasında bağlantı bulunup bulunmadığının araştırılması,
4. TFF'nin suç duyuruları, geçmiş ve mevcut adli süreçler: TFF'nin Nisan 2025'ten bu yana yaptığı suç duyurularının hangi kişi, olay ve fiillere ilişkin olduğunun; hangi adli soruşturma dosyalarına dönüştüğünün; devam eden soruşturmaların hangi aşamada bulunduğunun; sonuçlanan dosyalarda hangi kararların verildiğinin; geçmiş yıllarda yürütülen adli ve idari soruşturmaların sonuçlarının neler olduğunun ve bu sonuçların sonraki denetim, disiplin ve görevlendirme süreçlerine yansıtılıp yansıtılmadığının araştırılması,
5. Hakem performans değerlendirme, klasman, puanlama, sınav ve atama sistemi: Hakemlerin performanslarının, klasmanlarının, puanlamalarının, sınav sonuçlarının ve görevlendirmelerinin hangi kriterlerle belirlendiğinin; performans değerlendirmelerinde hangi verilerin kullanıldığının; bu verilerin kimler tarafından toplandığı, değerlendirildiği ve karar süreçlerine nasıl aktarıldığının; geçmiş disiplin, bahis ve soruşturma kayıtlarının hakem performansı ve görevlendirmelerinde dikkate alınıp alınmadığının; bu süreçlere herhangi bir kişi veya kurum tarafından müdahale edilip edilmediğinin araştırılması. Ayrıca ve TAS'ın hangi verilerle çalıştığının, sisteme manuel müdahale imkânının bulunup bulunmadığının, sisteme aktarılan verilerin doğruluğunun nasıl denetlendiğinin ve atama sonuçlarının bağımsız olarak denetlenip denetlenmediğinin belirlenmesi,
6. MHK ve TFF'de kurumsal sorumluluk ve yeniden görevlendirmeler: Hakem performans değerlendirme, klasman, puanlama, sınav ve atama süreçlerinde görev alan kişi ve kurulların yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi; yaşanan sorunlarda kurumsal ihmal, görev kötüye kullanımı veya denetim eksikliği bulunup bulunmadığının; disiplin cezası alan, görevden alınan veya hakkında adli/idari soruşturma yürütülen kişilerin daha sonra TFF, MHK, kulüpler, gözlemcilik veya diğer futbol kurullarında yeniden görevlendirilip görevlendirilmediğinin; geçmiş soruşturma ve disiplin kararlarının yeni görevlendirmelerde dikkate alınıp alınmadığının ve bu görevlendirmelerde hangi kriterlerin uygulandığının araştırılması,
7. Bahis hareketlerinin izlenmesi ve soruşturma konusu müsabakalar: Bahis hareketlerinin hangi kurum ve birimler tarafından izlendiğinin, hangi yöntem ve kriterlerle şüpheli hareketlerin tespit edildiğinin, bahis verileri ile müsabaka verilerinin nasıl karşılaştırıldığının; bahis veya hakemlik soruşturmalarına konu olan kişi ve kurumların geçmişte yer aldığı müsabakaların yeniden değerlendirilip değerlendirilmediğinin; maç verileri, hakem kararları ve bahis hareketleri arasında olağandışı ilişkilerin bulunup bulunmadığının ve elde edilen bulguların hangi kurumlarla paylaşıldığının araştırılması,
8. Liglerin sportif güvenliği: Soruşturmalar devam ederken liglerin sürdürülmesine hangi gerekçelerle karar verildiğinin; sportif rekabetin güvenilirliğini korumak amacıyla TFF tarafından hangi tedbirlerin alındığının; soruşturma konusu kişi ve olaylarla bağlantılı müsabakaların nasıl değerlendirildiğinin ve alınan tedbirlerin yeterliliğinin incelenmesi,
9. Kulüp yönetimi, çıkar çatışmaları ve etik denetim: Bahis soruşturmalarına konu olan veya disiplin işlemi uygulanan yöneticilerin görevlerini sürdürüp sürdürmediğinin; TFF ve kulüp yönetimlerinde çıkar çatışmalarını önlemeye yönelik etik ve uygunluk mekanizmalarının bulunup bulunmadığının; geçmiş disiplin ve soruşturma kayıtlarının görevlendirme ve görevde kalma süreçlerinde dikkate alınıp alınmadığının ve bu mekanizmaların etkin biçimde uygulanıp uygulanmadığının araştırılması,
10. Kamu kurumlarının denetimi, ihbar ve bilgi-belge akışı ile kurumlar arası veri paylaşımı: Gençlik ve Spor Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Spor Toto Teşkilat Başkanlığı, MASAK ve diğer ilgili kamu kurumlarının bahis, yasa dışı bahis, mali hareketler ve müsabaka güvenliği bakımından hangi denetimleri gerçekleştirdiğinin; TFF'ye ulaşan ihbar, bilgi ve belgelerin hangi birimler tarafından teslim alındığının, kayıt altına alındığının, incelendiğinin ve hangi kriterlere göre disiplin veya adli mercilere aktarıldığının; bahis hareketlerine ilişkin verilerin hangi kurum ve birimler tarafından, hangi yöntem ve araçlarla izlendiğinin; şüpheli bahis hareketlerinin hangi kriterlere göre tespit edildiğinin; TFF, Spor Toto Teşkilat Başkanlığı, MASAK, adli makamlar, güvenlik birimleri ve diğer ilgili kurumlar arasında bilgi ve veri paylaşımının hangi usul ve mekanizmalarla gerçekleştirildiğinin; hangi kurumun hangi veriden sorumlu olduğunun; bilgi ve belgelerin kurumlar arasında hangi süre ve sorumluluk zinciri içerisinde aktarıldığının; mevcut mevzuatın bahis, müsabaka manipülasyonu, hakem performans ve atama süreçleri, çıkar çatışmaları ve futbol yönetimindeki hesap verebilirlik bakımından yeterli olup olmadığının değerlendirilmesi ve gerekli yasal, idari ve kurumsal düzenlemelerin belirlenmesi.
Bu başlıklar kapsamında yapılacak araştırma sonucunda, Türkiye futbolunda bahis ve müsabaka güvenliği bakımından ortaya çıkan sorunların yalnızca münferit kişiler üzerinden değil, bunlara imkân veren kurumsal yapı ve denetim mekanizmalarıyla birlikte değerlendirilmesi; TFF'ye ulaşan ihbar, bilgi ve belgelerin işlenme ve değerlendirilme süreçlerinin ortaya çıkarılması; bahis hareketlerinin izlenmesi ve kurumlar arası veri paylaşım mekanizmalarının şeffaflaştırılması; hakem performans değerlendirme, klasman ve atama süreçlerinin bağımsız ve denetlenebilir hale getirilmesi; geçmiş ve mevcut adli ve disiplin süreçlerinin sonuçlarının ortaya konulması; sorumluluk ve ihmal alanlarının belirlenmesi; kamu kurumlarının denetim sorumluluklarının güçlendirilmesi ve futbol yönetiminde çıkar çatışmalarını önleyecek mekanizmaların oluşturulması amaçlanmaktadır. Amaç, futbolun kapalı ve hesap vermeyen bir yönetim alanı olmaktan çıkarılarak şeffaf, bağımsız, denetlenebilir ve kamu yararını esas alan bir yapıya kavuşturulması; sportif rekabetin güvenilirliğinin ve toplumun futbola duyduğu güvenin yeniden tesis edilmesidir.
5 Ekim 2026